Reforma dos cuidados 2027: quem não tem filhos paga mais

Na Alemanha, os trabalhadores sem filhos, quem tem rendimentos mais altos e, a partir de 2028, muitos casais vão pagar mais pelo seguro de dependência (Pflegeversicherung). Na quinta-feira, 5 de novembro, o Bundestag realizou o primeiro debate sobre a reforma dos cuidados 2027, oficialmente chamada Pflegeneuordnungsgesetz (lei de reorganização dos cuidados). O governo quer que a maioria das alterações entre em vigor a 1 de janeiro de 2027 e prevê a votação final no parlamento para 11 de dezembro. Até lá, o projeto de lei ainda pode mudar, e o ministro da Saúde, Carsten Linnemann (CDU), já prometeu melhorias.

A reforma destina-se a tapar um grande buraco nas finanças do seguro público de dependência. Sem ela, o fundo teria em 2027 um défice de cerca de 7,6 mil milhões de euros, segundo os números do governo citados pela Cash e pelo Stuttgarter Zeitung. O próprio Linnemann falou no Bundestag de uma lacuna de cerca de oito mil milhões de euros e descreveu o projeto como «primeiros socorros» e não como uma reforma completa.

Reforma dos cuidados 2027: quem paga mais a partir de janeiro

A taxa contributiva geral deverá manter-se em 3,6 por cento do salário bruto, repartida entre empregadores e trabalhadores. A mudança atinge as pessoas sem filhos. Os segurados com 23 anos ou mais que não têm filhos já pagam um acréscimo, o Kinderlosenzuschlag. Este deverá subir de 0,6 para 0,9 pontos percentuais a 1 de janeiro de 2027, pelo que a sua taxa total passa de 4,2 para 4,5 por cento. Os empregadores não participam neste acréscimo, por isso todo o aumento sai do salário do trabalhador. Só com esta medida, o governo espera cerca de 3,3 mil milhões de euros por ano em receitas adicionais.

Os pensionistas suportam sozinhos a totalidade das suas contribuições para os cuidados, pelo que os reformados sem filhos sentem o aumento por inteiro. A Cash calculou que um reformado sem filhos com uma pensão mensal de 1450 euros pagaria 65,25 euros por mês em vez de 60,90 euros. A segunda alteração diz respeito a quem tem rendimentos mais altos. O teto contributivo (Beitragsbemessungsgrenze), ou seja, o rendimento até ao qual se cobram contribuições, deverá subir 300 euros por mês tanto no seguro de saúde como no de dependência. Segundo a Cash, o teto mensal passaria assim de 5812,50 para 6112,50 euros, e a revista económica nota que um plano anterior previa um aumento de 1000 euros.

Cônjuges e minijobs: mudanças a partir de 2028

Um ano depois chega outra alteração. Hoje, os cônjuges e parceiros registados sem rendimentos próprios significativos estão muitas vezes seguros gratuitamente através do seguro familiar do parceiro. A partir de 1 de janeiro de 2028, o projeto introduz para estes cônjuges cossegurados um acréscimo de 0,52 por cento sobre os rendimentos sujeitos a contribuição do parceiro que contribui. Segundo a ZDF, o cosseguro gratuito mantém-se para os filhos, para os pais de crianças com menos de doze anos ou de filhos com deficiência, para quem cuida de familiares e para quem atingiu a idade normal de reforma. Outros meios, entre eles a Cash e a Apotheken Umschau, confirmam as isenções para pais e cuidadores familiares.

O projeto prevê também contribuições para o seguro de dependência nos minijobs, os pequenos empregos com baixos rendimentos mensais que atualmente estão isentos delas. Segundo a Pharmazeutische Zeitung, os empregadores terão de pagar estas contribuições a partir de 2028. A dpa noticiou em setembro que a medida deverá render cerca de 1,4 mil milhões de euros por ano.

O que muda para quem precisa de cuidados

A reforma dos cuidados 2027 também corta e reorganiza prestações. Os limiares dos graus de dependência (Pflegegrade) 1 a 3 deverão ser elevados, o que torna mais difícil aos novos requerentes obter um grau mais alto. Quem já tem um grau de dependência mantém-no. Para o grau 1, deverá ser eliminado o montante mensal de alívio (Entlastungsbetrag) de até 131 euros, que muitas famílias usam para ajuda doméstica. A partir do grau 2, será substituído por um novo orçamento para apoio no dia a dia. Segundo a seguradora de saúde AOK, este orçamento será de 175 euros por mês para pessoas com mais de 25 anos e de 300 euros para as mais novas, e os montantes não utilizados deixam de poder ser acumulados.

Para quem é cuidado em casa, várias prestações separadas deverão ser agrupadas em novos orçamentos que as famílias podem usar com mais flexibilidade. Alguns cortes de versões anteriores foram abandonados. O fundo de dependência continuará a pagar na totalidade as contribuições para a reforma dos familiares que prestam cuidados, e os apoios aos residentes de lares continuarão a aumentar ao fim de 12, 24 e 36 meses, como hoje. A partir de 2029, os montantes das prestações deverão ser aumentados todos os anos em linha com a inflação. Uma comissão deverá apresentar até ao fim de janeiro de 2027 propostas para uma reforma mais profunda, com as respetivas mudanças previstas a partir de 1 de julho de 2027.

Críticas no Bundestag e possíveis alterações

A primeira leitura transformou-se num debate emotivo, segundo o serviço noticioso protestante epd. Linnemann afirmou: «Queremos melhorar a lei.» Já decorriam conversas com os grupos da coligação, disse, e na passagem de ano não pode haver ruturas bruscas. Ao mesmo tempo, insistiu em que as poupanças previstas têm de ser mantidas. A vice-líder parlamentar do SPD, Dagmar Schmidt, opôs-se à eliminação dos cuidados de substituição (Verhinderungspflege) como prestação autónoma, que entram em ação quando um cuidador familiar fica temporariamente indisponível.

A oposição e as organizações sociais mostraram-se críticas. A política de saúde dos Verdes Simone Fischer disse no Bundestag que o governo cortava prestações sem resolver o problema de financiamento, como noticiou a ZDF. Nicole Hess, da AfD, falou de obstáculos maiores e menos ajuda para os afetados. A associação social VdK e a organização de solidariedade protestante Diakonie acusaram o governo de poupar à custa das famílias que organizam os cuidados em casa. A federação das caixas públicas de saúde, o GKV-Spitzenverband, considerou injusta a repartição dos encargos, porque o Estado federal não cobre custos como as dívidas da época da pandemia para com o fundo de dependência, segundo a Cash. Está prevista para 25 de novembro uma audição de especialistas na comissão de Saúde do Bundestag.

O que a reforma dos cuidados 2027 significa para os expatriados

Se tem 23 anos ou mais, não tem filhos e trabalha na Alemanha, verifique o seu recibo de vencimento em janeiro: se a lei for aprovada como previsto, o seu desconto para o seguro de dependência aumentará 0,3 por cento do salário bruto, até ao novo teto contributivo. Os pais podem evitar o acréscimo, mas apenas com comprovativo. A AOK sublinha que não importa se um filho nasceu ou vive na Alemanha ou no estrangeiro. Padrastos e madrastas, pais adotivos e pais de acolhimento também contam como pais. Sem comprovativo, é tratado como alguém sem filhos, por isso, se tem filhos no estrangeiro, certifique-se de que o seu empregador ou o seu fundo de dependência tem as respetivas certidões de nascimento.

Os casais em que um dos parceiros está cosseguro sem rendimentos próprios devem acompanhar a evolução das regras para cônjuges até 2028, já que podem aplicar-se isenções para pais e cuidadores. As famílias que usam o montante de alívio de 131 euros para um familiar com grau 1 devem preparar-se para o seu fim, e quem pedir um grau de dependência em 2027 deve contar com avaliações mais rigorosas. Os nossos artigos anteriores explicam porque é que a reforma dos cuidados foi adiada e como os custos dos lares atingiram um recorde. Para a parte do seguro de saúde no seu recibo de vencimento, leia o nosso artigo sobre o Zusatzbeitrag em 2027.