Projeto de reforma do Elterngeld mantém 14 meses

Os pais na Alemanha poderão manter os seus 14 meses de subsídio parental. Num projeto revisto da reforma do Elterngeld apresentado esta semana, o Ministério Federal da Família abandonou o plano de reduzir a prestação para 12 meses e propõe agora aumentar os valores mínimo e máximo pela primeira vez desde a criação do Elterngeld, em 2007. O projeto de lei entrou na quarta-feira, 28 de outubro, na revisão interministerial (Ressortabstimmung, a coordenação entre os ministérios federais). Trata-se de uma proposta e não de uma decisão: o governo e o Bundestag ainda têm de a aprovar e, até que uma nova lei entre em vigor, continuam a aplicar-se as regras atuais.

A revisão surge após meses de críticas à versão do verão. O novo modelo continuaria a pedir aos casais que repartissem os meses de forma mais equilibrada e alteraria a parte do rendimento anterior que os pais recebem. As famílias estrangeiras que vivem e trabalham na Alemanha seriam afetadas da mesma forma que as famílias alemãs, desde que tenham direito ao Elterngeld. Os pormenores que se seguem são propostas do projeto e ainda podem mudar.

Projeto de reforma do Elterngeld abandona o corte para 12 meses

Em julho, a ministra da Família, Karin Prien (CDU), tinha proposto reduzir o Elterngeld básico (Basiselterngeld) de um máximo de 14 para 12 meses, no âmbito de um plano de poupança aplicado a todos os ministérios federais. O plano foi alvo de duras críticas, entre outros da organização de mulheres do SPD, em parte porque o direito legal a um lugar numa Kita (uma vaga pública de acolhimento infantil) só começa no 13.º mês de vida da criança. Terminar os pagamentos ao fim de 12 meses teria deixado muitas famílias com uma lacuna, como assinalaram tanto a agência noticiosa dts como o site de notícias económicas kununu nas suas reportagens sobre o novo projeto.

Prien rejeitou a ideia de que esteja a recuar. Segundo o Hasepost, que publicou uma notícia da dts, afirmou que o regresso aos 14 meses não deve ser visto como um passo atrás e descreveu o novo desenho como um bom modelo, mais adequado às necessidades das famílias jovens. Em declarações à agência dpa, disse: "Estamos a enviar deliberadamente um sinal às famílias jovens: estamos do vosso lado." A dts noticiou ainda que o novo modelo resultou de semanas de conversações dentro da coligação de CDU, CSU e SPD.

Como funcionaria a divisão 4-6-4 proposta

O projeto revisto da reforma do Elterngeld propõe uma divisão fixa dos 14 meses. Cada progenitor teria quatro meses reservados que não podem ser transferidos para o outro. Os restantes seis meses poderiam ser divididos livremente pelo casal. Atualmente, cada progenitor só tem de gozar dois meses para que a família chegue aos 14 meses completos, e o projeto do verão previa três. As famílias monoparentais continuariam a poder pedir os 14 meses sozinhas.

Vários meios de comunicação destacaram um efeito da divisão fixa. Se o pai não gozar qualquer licença parental, a mãe poderia receber no máximo 10 meses em vez dos 12 possíveis atualmente, segundo noticiaram tanto a notícia da dpa publicada pelo Tagesspiegel como o kununu. O ministério afirma que esta estrutura pretende dar aos pais um motivo financeiro para terem um papel mais ativo nos primeiros meses de vida da criança.

Outra alteração diz respeito às licenças simultâneas. Atualmente, os dois progenitores só podem receber o Elterngeld ao mesmo tempo durante um mês no primeiro ano da criança. O novo projeto eliminaria totalmente este limite, pelo que os casais poderiam, por exemplo, gozar juntos os primeiros quatro meses. Manter-se-ia o ElterngeldPlus, a opção que paga metade do valor mensal durante o dobro do tempo e que pode ser combinada com trabalho a tempo parcial.

Taxas propostas: mais nos meses reservados, menos depois

O projeto alteraria também o cálculo do Elterngeld. Atualmente, os pais recebem em geral cerca de 65 por cento do rendimento líquido anterior ao nascimento. Segundo o projeto, cada progenitor receberia 80 por cento durante os seus quatro meses reservados e 50 por cento em todos os outros meses. Os subsídios de Natal e outros pagamentos pontuais (sonstige Bezüge) passariam a contar para o rendimento líquido usado no cálculo, o que pode aumentar o valor para muitos trabalhadores por conta de outrem.

O mínimo mensal subiria de 300 para 330 euros e o máximo de 1.800 para 1.900 euros. Segundo a notícia da dpa, um casal que utilize os 14 meses chegaria a uma taxa média de substituição de pouco mais de 67 por cento, ligeiramente acima do nível atual. As famílias que não utilizem os dois blocos de meses reservados receberiam no total bastante menos. O kununu assinalou ainda que o teto de 1.900 euros limita o ganho para quem ganha mais: os 80 por cento completos só se aplicam a um rendimento líquido anterior ao nascimento de até cerca de 2.375 euros por mês.

O suplemento para famílias com filhos mais velhos no agregado, o Geschwisterbonus (bónus de irmãos), seria pago durante mais tempo, segundo a dpa e o The Local. Nenhum dos dois deu números exatos. O ministério diz também que quer reduzir a burocracia para que o dinheiro chegue mais depressa às famílias.

Poupança prevista, data de início em aberto e críticas

O novo modelo continuaria a poupar dinheiro, embora menos do que antes. Segundo a ARD, citada pelo t-online, o ministério prevê poupar cerca de 1,3 mil milhões de euros por ano a partir de 2030, um valor acordado com o Ministério das Finanças. A agência dts noticiou que o conceito original visava 1,6 mil milhões de euros. Prien afirmou que a descida da natalidade também reduz a despesa. Em 2025, o Estado pagou cerca de 7 mil milhões de euros em Elterngeld a cerca de 1,6 milhões de beneficiários, e um estudo do Instituto da Economia Alemã (IW) concluiu que a prestação perdeu cerca de 38 por cento do seu poder de compra desde 2007, por nunca ter sido ajustada à inflação.

O calendário continua em aberto. Segundo o t-online, Prien quer que o governo aprove o projeto em novembro, devendo depois passar pelo Bundestag. A dpa e o kununu descrevem a data de início como estando em aberto, enquanto o The Local noticia que se espera que as alterações entrem em vigor algures em 2027. As reações dividem-se. Elke Hannack, vice-presidente da Confederação Alemã de Sindicatos (DGB), saudou a mudança de rumo da ministra, segundo a agência noticiosa protestante epd, mas pediu atualizações automáticas à inflação. A ministra dos Assuntos Sociais de Schleswig-Holstein, Aminata Touré (Verdes), disse à dpa que a descida para 50 por cento após os meses reservados abriria um buraco em muitos orçamentos familiares.

O que o projeto de reforma do Elterngeld significa para famílias estrangeiras

Se o seu filho nascer antes de uma nova lei entrar em vigor, aplicam-se as regras atuais: até 14 meses de Elterngeld básico com cerca de 65 por cento do seu rendimento líquido anterior, com um mínimo de 300 e um máximo de 1.800 euros. O The Local refere ainda que os casais e as famílias monoparentais com rendimento anual tributável superior a 175.000 euros não têm atualmente direito. Como o projeto ainda pode mudar no governo e no parlamento, evite planear a sua licença com base nos novos valores até que a lei seja aprovada e haja uma data de início definida.

Poder pedir o Elterngeld como cidadão estrangeiro depende da sua situação. Os cidadãos de países da UE e do EEE e da Suíça que vivem na Alemanha são, em geral, tratados como cidadãos alemães. Para pessoas de outros países, o direito depende do tipo de autorização de residência, e algumas autorizações não dão direito. A Elterngeldstelle, o serviço do subsídio parental do seu estado federado, decide sobre os pedidos e pode indicar-lhe os documentos necessários, muitas vezes incluindo uma confirmação do serviço de estrangeiros. A nossa visão geral sobre as prestações para crianças e famílias na Alemanha explica como o Elterngeld se articula com o Kindergeld e outros apoios, e a nossa reportagem anterior aborda o plano do verão para reduzir o Elterngeld para 12 meses.

Os casais que esperam um bebé em 2027 devem também pensar em como dividiriam os meses num modelo 4-6-4. Com o projeto de reforma do Elterngeld, as famílias em que só um dos progenitores goza a licença receberiam no total bastante menos do que hoje, segundo a dpa. Se os casais que repartem os meses saem a ganhar depende da sua situação, em particular dos rendimentos e da forma como dividem a licença, porque a taxa mais alta de 80 por cento tem um teto de 1.900 euros por mês. Falar cedo com os empregadores sobre a licença parental (Elternzeit) dá aos dois parceiros mais margem para usar os seus meses reservados, caso as novas regras avancem.