Alemanha enfrenta tensões fiscais com mudanças nas políticas tributárias

A aplicação desigual de impostos levanta preocupações

A Alemanha enfrenta crescentes críticas por suas práticas de fiscalização tributária, especialmente em relação aos seus cidadãos mais ricos. Dados governamentais recentes revelaram que o número de auditorias a indivíduos com renda superior a meio milhão de euros por ano caiu significativamente. Em 2021, mais de 1,100 auditorias a pessoas com renda superior resultaram em quase € 130 milhões em receita tributária adicional. Em 2023, o número caiu para 876, com apenas € 75 milhões arrecadados. Notavelmente, o grupo de cerca de 15,000 indivíduos de alta renda não é mais rastreado separadamente e não são realizadas auditorias automáticas de acompanhamento.

Esse declínio na supervisão gerou reações políticas negativas. Parlamentares de esquerda culpam o Partido Democrático Liberal (FDP) e o ex-ministro das Finanças, Christian Lindner, pelo que descrevem como um relaxamento deliberado do escrutínio tributário. Eles argumentam que a justiça tributária está sendo minada em favor de conveniências políticas. Dietmar Bartsch, um proeminente porta-voz do orçamento do Die Linke, pediu ao ministro das Finanças, Lars Klingbeil (SPD), que solucione o déficit investindo em mais pessoal para as repartições fiscais e exigindo auditorias para pessoas de alta renda.

Aumento da carga tributária local para compensar pressão orçamentária

Enquanto a fiscalização federal diminui, alguns municípios estão apertando as rédeas. Em Nordenham, a Câmara Municipal aprovou uma nova rodada de medidas tributárias para estabilizar o orçamento local. Um novo imposto predial agora se aplicará até mesmo a terrenos não urbanizados, mas edificáveis. O imposto sobre entretenimento também aumentará. Outros aumentos de impostos propostos foram rejeitados pelo comitê financeiro da cidade.

Essas medidas fazem parte de um esforço mais amplo para responder às pressões orçamentárias após o distrito de Wesermarsch ter se recusado a aprovar o plano orçamentário bienal da cidade para 2025-2026. Em vez disso, a autoridade regional exigiu um plano de consolidação fiscal, essencialmente um pacote de austeridade local. Diante desse cenário, a cidade, no entanto, destinou mais de € 4 milhões para reformar e ampliar um jardim de infância local em Abbehausen, demonstrando como as prioridades de investimento continuam apesar das restrições financeiras.

Iniciativa de crescimento estagna enquanto estados se recusam a compartilhar perdas fiscais

Em escala nacional, o governo federal alemão lançou um ambicioso programa de "impulsionamento do crescimento", projetado para combater a recessão em curso. A iniciativa inclui opções de depreciação acelerada, reduções significativas de impostos para empresas, um subsídio especial de depreciação de 75% para veículos elétricos e centenas de bilhões em investimentos públicos. Embora inicialmente bem recebido por think tanks econômicos, o plano agora corre o risco de estagnar.

A questão central reside no modelo de compartilhamento de custos. Embora o governo federal tenha se comprometido com essas medidas, os 16 estados federais se recusam a absorver sua parcela dos déficits fiscais resultantes. Nos próximos quatro anos, espera-se que os cofres públicos percam € 46 bilhões em receitas, dos quais € 30 bilhões seriam destinados aos estados e municípios. O Bundesrat, a câmara alta que representa os estados, ameaça bloquear a legislação necessária, a menos que um acordo financeiro mais favorável seja negociado.

Impasse político ameaça o ímpeto das reformas

O Ministro das Finanças, Klingbeil, está sob pressão para negociar um acordo antes que a legislação retorne ao Bundesrat em 11 de julho. As negociações entre autoridades federais e estaduais se intensificaram, com Klingbeil aproveitando sua experiência anterior em negociações de coalizão para obter apoio. No entanto, a história não está do seu lado. Tentativas anteriores de reforma envolvendo finanças compartilhadas frequentemente forçaram o governo federal a fazer concessões.

A argumentação de Klingbeil é reforçada pelos argumentos de que todos os níveis de governo serão beneficiados a longo prazo. Muitas das perdas fiscais são temporárias, com a expectativa de que o aumento dos lucros das empresas impulsione a arrecadação tributária nos próximos anos. Além disso, uma nova reforma do freio da dívida permite que os estados assumam dívidas limitadas, abordando reclamações anteriores de inflexibilidade. Além disso, € 100 bilhões do pacote de investimentos federais são destinados a projetos que beneficiam diretamente os estados.

No entanto, a resistência permanece forte. Críticos argumentam que negociações fiscais anteriores já distorceram a divisão da receita tributária nacional em favor dos estados. Alguns veem a atual resistência como parte de um padrão antigo em que as ambições federais são regularmente restringidas por vetos estaduais.

Um equilíbrio frágil entre supervisão, investimento e equidade

A política fiscal da Alemanha encontra-se agora presa num delicado jogo de equilíbrio. De um lado, há uma crescente pressão política e econômica para estimular o crescimento por meio de isenções fiscais e investimentos. De outro, há uma erosão da supervisão sobre aqueles mais capazes de contribuir para a receita pública e uma recusa dos estados em arcar com uma parcela justa dos custos de curto prazo. Enquanto alguns municípios aumentam impostos para cobrir rombos orçamentários, outros continuam a investir em infraestrutura pública, evidenciando profundas inconsistências na estratégia fiscal.

A menos que haja um avanço nas próximas semanas, o principal plano de recuperação econômica do governo federal poderá enfrentar o mesmo destino de iniciativas anteriores: diluído, adiado ou desmantelado nas negociações. O resultado não apenas moldará a recuperação econômica da Alemanha, mas também testará os limites de seu sistema federal.