Assistência em Imigração e Vistos

Este capítulo ajuda você a decidir se realmente precisa pagar alguém para obter assistência com imigração e vistos na Alemanha e, em caso afirmativo, como encontrar a pessoa certa e quanto isso custará. Ele foi escrito para o momento em que algo deu errado ou está prestes a dar: um pedido de autorização que foi recusado, um Ausländerbehörde que parou de responder, um prazo impresso em uma carta que você não consegue ler completamente.

Este capítulo não aborda a lei de imigração alemã. Trata-se de um assunto extenso, com capítulos próprios neste guia, e os links entre eles estão disponíveis. O que este capítulo trata é do mercado de assistência jurídica: quem está autorizado a prestar consultoria, quem apenas alega estar, onde se encontra a consultoria gratuita e a financiada pelo Estado, e como os honorários dos advogados alemães são calculados em casos sem valor monetário envolvido.

O mais importante a saber antes de gastar qualquer dinheiro é que pagar por um serviço profissional de imigração geralmente não é a melhor opção inicial. A Alemanha financia um serviço gratuito de aconselhamento profissional em imigração, composto por consultores treinados e legalmente autorizados a prestar esse tipo de serviço. A maioria dos estrangeiros residentes nunca ouviu falar desse serviço, contrata um advogado ou consultor em vez disso e acaba pagando por algo que poderia ter sido feito gratuitamente. Portanto, este capítulo começa por aí e só depois aborda as situações em que contratar um advogado realmente vale a pena.

Onde a assistência em imigração e vistos é gratuita e financiada pelo Estado.

O serviço chama-se Migrationsberatung für erwachsene Zugewanderte, aconselhamento migratório para imigrantes adultos, universalmente abreviado para MBE. É financiado pelo Bundesministerium des Innern, o Ministério do Interior federal, administrado pelo Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF), o Gabinete Federal para a Migração e Refugiados, e ministrado localmente por organizações de assistência social. O BAMF declara o seu preço numa frase: “Die Migrationsberatung für erwachsene Zuwanderer ist für Sie jederzeit kostenlos”. É gratuito para você em todos os momentos.

Sua base legal é o Artigo 45, parágrafo 1, da Lei de Residência (AufenthG), que determina que o Curso de Integração (Integrationskurs) deve ser complementado por outras ofertas do governo federal e dos estados (Länder), em particular aconselhamento sociopedagógico e específico para questões de migração. O artigo em si não cria o serviço. Ele serve como ponto de partida. O MBE é, na verdade, constituído por uma Diretriz de Financiamento (BMI Förderrichtlinie), que cita o Artigo 45, parágrafo 1, da Lei de Residência como sua base legal e define quem pode usar o serviço e o que ele oferece. Essa distinção é importante porque você verá o MBE citado como se a lei o tivesse criado, e os detalhes necessários estão na diretriz, não na lei.

O aconselhamento é prestado pelas Spitzenverbände der freien Wohlfahrtspflege, as associações nacionais de assistência social. A diretriz os nomeia: Arbeiterwohlfahrt (AWO), Deutscher Caritasverband, Diakonie Deutschland, Deutscher Paritätischer Wohlfahrtsverband, Deutsches Rotes Kreuz (Cruz Vermelha Alemã) e Zentralwohlfahrtsstelle der Juden in Deutschland (ZWST), juntamente com o Bund der Vertriebenen (BdV). Na prática, isto significa que existe um escritório de aconselhamento MBE em quase todas as cidades alemãs de qualquer tamanho, geralmente dentro de um edifício da Caritas ou da Diakonie, e você não precisa se preocupar com qual organização o administra. Você não precisa compartilhar a religião deles. Você não precisa ser membro de nada.

Quem pode usar o MBE e por quanto tempo?

A diretriz estabelece a idade limite em 28 anos. O MBE destina-se a imigrantes adultos a partir dos 28 anos. Para pessoas com até 27 anos, inclusive, a responsabilidade recai sobre um ministério e um serviço diferentes: o Jugendmigrationsdienste (JMD), o serviço de migração para jovens, financiado pelo Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend. O JMD também é gratuito. Se você tem 24 anos e um problema de residência, o JMD é o serviço adequado, não o MBE. Existe um diretório nacional em [inserir link aqui]. jugendmigrationsdienste.de.

A idade limite não é absoluta. A mesma diretriz afirma que imigrantes com até 27 anos completos podem usar o MBE (Benefício de Imigração para Estrangeiros) quando sua situação de vida demonstrar uma necessidade de aconselhamento que normalmente corresponde à de um imigrante adulto. Portanto, uma pessoa de 26 anos com família, emprego e um problema com o Ausländerbehörde (Departamento de Imigração) não será rejeitada por uma questão técnica. Pergunte e deixe o conselheiro decidir.

O período de validade é a parte que as pessoas interpretam mal. A diretriz permite o MBE (Missão de Estrangeiro) por até três anos após a entrada na Alemanha, ou até três anos após a obtenção do primeiro Aufenthaltstitel (título de residência). Essas são alternativas, não a mesma data, e a segunda geralmente se refere à data posterior. Alguém que chegou com um visto Schengen, depois passou por um período de busca de emprego e, finalmente, obteve uma autorização de residência dois anos depois, tem três anos a contar a partir da data da autorização, não da data de entrada no país. Além disso, a diretriz deixa a porta aberta: onde houver uma necessidade justificada de integração pós-chegada (nachholende integration), o MBE também se aplica a pessoas que já residem na Alemanha há mais tempo, mas que demonstram uma necessidade de integração comparável à de um recém-chegado, sendo o alemão insuficiente o principal indicador. Se você está aqui há seis anos, seu alemão ainda é fraco e sua documentação está desorganizada, você não está automaticamente excluído do programa. Pergunte.

A lista de grupos-alvo da diretriz é introduzida com a palavra “insbesondere”, em particular, que na redação jurídica alemã indica uma lista aberta em vez de uma porta fechada. Ela menciona Spätaussiedler e suas famílias, estrangeiros com direito ou obrigação de frequentar um Curso de Integração (Integrationskurs) de acordo com os artigos 44 e 44a da Lei de Imigração (AufenthG), e titulares de qualificações que permanecem na Alemanha para procurar emprego, conforme o artigo 20 da AufenthG, juntamente com seus cônjuges e filhos. Isso abrange a maioria dos cidadãos de países terceiros que chegam para trabalhar, estudar, reunir-se com a família ou buscar proteção. Não se trata de uma promessa de que todas as pessoas se qualificam, e o serviço de aconselhamento decide cada caso individualmente. Mas a suposição correta é que você provavelmente se qualifica, e não que provavelmente não se qualifica.

Por que o membro da Ordem do Império Britânico (MBE) tem permissão para lhe dar conselhos?

Vale a pena dedicar um momento a isso, pois é a mesma regra que desqualificará o consultor remunerado mais adiante neste capítulo. Na Alemanha, a assessoria jurídica é considerada uma atividade regulamentada pela Rechtsdienstleistungsgesetz (RDG), a Lei de Serviços Jurídicos. O artigo 2º, parágrafo 1º, da RDG define Rechtsdienstleistung, ou serviço jurídico, como qualquer atividade relacionada a uma questão concreta pertencente a outrem, desde que exija uma avaliação jurídica do caso específico. O artigo 3º da RDG, por sua vez, estabelece que a prestação independente de serviços jurídicos extrajudiciais é proibida, a menos que uma disposição legal específica a permita.

A Seção 8(1) da RDG é uma dessas disposições, e o nº 5 nomeia, palavra por palavra, as associações de assistência social gratuita (freie Wohlfahrtspflege) no sentido da Seção 5 do Código Social XII (Sozialgesetzbuch XII) e os órgãos reconhecidos de assistência jurídica gratuita (freie Jugendhilfe) no sentido da Seção 75 do Código Penal VIII (SGB VIII), em cada caso dentro de seu próprio âmbito e área de responsabilidade. Trata-se precisamente da MBE e da JMD. A permissão delas para lhe prestar consultoria não é uma área cinzenta ou uma prática tolerada. Está prevista na lei que restringe todos os demais. A Seção 6(1) da RDG permite separadamente serviços jurídicos que não estejam relacionados a qualquer atividade remunerada, sendo que a Seção 6(2) exige que, fora de relações pessoais próximas, a consultoria seja prestada por ou sob a orientação de alguém qualificado para fazê-lo profissionalmente.

Leia novamente a ressalva na Seção 8(1): “dentro de sua própria competência e área de responsabilidade”. Esse é o limite. É por isso que um consultor da MBE lerá sua carta, explicará o que a autoridade deseja, ajudará você a reunir os documentos, telefonará para o Ausländerbehörde em seu nome e lhe dirá francamente quando seu caso ultrapassar o que eles podem fazer. É também por isso que eles não apresentarão uma Klage, uma ação judicial, em seu nome. Eles não são advogados e não fingirão ser.

O que as rotas gratuitas não podem fazer por você

Um conselheiro do MBE não pode ser seu Prozessbevollmächtigter, seu representante em processos judiciais. Ele não redigirá sua Klageschrift (documento jurídico). Em um caso genuinamente contestado, no qual a autoridade já tenha tomado uma posição e não esteja disposta a mudar, ela o encaminhará para outro profissional, e esse encaminhamento em si é útil, pois eles sabem quais advogados locais realmente aceitam casos de imigração e quais não aceitam.

Os outros canais gratuitos têm formatos semelhantes. Existe um Flüchtlingsrat, um conselho para refugiados, em cada estado da Alemanha (Bundesland), que oferece aconselhamento gratuito, com foco em pedidos de asilo e proteção, em vez de autorizações de trabalho. Muitas cidades empregam um Ausländerbeauftragte ou Integrationsbeauftragte, um comissário para estrangeiros ou integração, que trabalha dentro da prefeitura e, às vezes, consegue destravar um processo com um telefonema interno que você jamais conseguiria fazer. As universidades têm seus próprios escritórios internacionais para autorizações de estudantes e pesquisadores. Nenhum deles entrará com uma ação judicial em seu nome, e nenhum deles substitui a assistência jurídica quando há um prazo a cumprir.

Para encontrar o escritório MBE mais próximo, o BAMF mantém um localizador oficial chamado BAMF-NAvI, que mapeia os serviços locais de integração e aconselhamento. A MBE também administra seu próprio serviço e aplicativo de aconselhamento digital em mbeon.de, que permite enviar mensagens a um conselheiro em vez de se deslocar até um consultório. Ambos são gratuitos.

Os consultores não regulamentados e por que representam um risco real.

Ao pesquisar por ajuda com imigração na Alemanha em inglês, você encontrará "consultores de visto", "agentes de relocação", "assessores de imigração" e "serviços para expatriados". Alguns são negócios legítimos que realizam trabalhos legítimos. Agendar sua entrevista no Ausländerbehörde (Departamento de Imigração), traduzir um documento, coletar seus certificados, levá-lo ao escritório e ficar ao seu lado: nada disso é um Rechtsdienstleistung (serviço jurídico), e qualquer pessoa pode vendê-lo.

A linha divisória é o Artigo 2(1) da RDG (Lei Alemã de Direito da República), e não é ambígua. No momento em que o serviço exige uma avaliação jurídica do seu caso individual, trata-se de um Rechtsdienstleistung (serviço jurídico), e, de acordo com o Artigo 3 da RDG, é proibido, a menos que o prestador de serviços esteja autorizado. Dizer-lhe qual o título de residência que deve solicitar, tendo em conta a sua qualificação, o seu salário e a sua situação familiar, é uma avaliação jurídica do seu caso individual. Elaborar a sua Widerspruch (reclamação) é uma avaliação jurídica do seu caso individual. Aconselhá-lo sobre se deve aceitar uma autorização de residência de menor duração ou lutar por uma de maior duração é uma avaliação jurídica do seu caso individual. Um consultor que não seja um Rechtsanwalt (advogado) e que não se enquadre numa das exceções da RDG não pode prestar esses serviços mediante pagamento, por mais confiante que pareça e por melhor que seja o seu website.

As consequências recaem sobre você, não sobre eles. Uma pessoa que atua fora da RDG (Registro de Advogados da Alemanha) não possui o Berufshaftpflichtversicherung (seguro de responsabilidade profissional) obrigatório para todo advogado habilitado. Portanto, quando o conselho deles lhe custa a licença, muitas vezes não há nada a que reclamar. Eles não estão vinculados ao sigilo profissional da mesma forma que um advogado habilitado. Eles não podem representá-lo perante o Verwaltungsgericht (Tribunal Administrativo), então, se o caso se agravar, você terá que começar tudo de novo com um advogado de verdade que agora terá que corrigir um processo iniciado por outra pessoa. E um processo mal fundamentado é mais difícil de recuperar do que um que nunca foi apresentado, porque a autoridade já tem suas palavras registradas.

A verificação leva um minuto e é gratuita. Todos os advogados admitidos na Alemanha constam no Bundesweites Amtliches Anwaltsverzeichnis, o registro nacional oficial mantido pelas Rechtsanwaltskammern, as câmaras de advogados, em rechtsanwaltsregister.orgSe a pessoa que recebe seu dinheiro não está envolvida no processo, ela não é um advogado (Rechtsanwalt). Nenhuma marca muda isso. Observe também que a lista de advogados locais que falam inglês, divulgada por uma embaixada, não é uma recomendação e nunca foi: as missões diplomáticas publicam essas listas com uma ressalva explícita de que não garantem a qualidade dos advogados, e a inclusão geralmente significa que o escritório solicitou a inclusão na lista.

A credencial que realmente significa alguma coisa

O sinal a procurar é Fachanwalt für Migrationsrecht, advogado especialista em direito de imigração, ou Fachanwältin na forma feminina. Ao contrário de “especialista em imigração”, que qualquer pessoa pode imprimir, este é um título protegido concedido por uma Rechtsanwaltskammer sob a Fachanwaltsordnung (FAO), o regulamento de advogados especialistas emitido pela Bundesrechtsanwaltskammer.

Os requisitos são suficientemente específicos para serem conhecidos. A Seção 14p da FAO define o conhecimento que o candidato deve demonstrar: direito da nacionalidade, incluindo apatridia e naturalização; direito da residência, incluindo procedimentos de visto, os diferentes títulos de residência e suas condições, expiração dos direitos de residência, Ausweisung (documento de residência), execução da obrigação de deixar o país, incluindo Duldung (detenção provisória), deportação e detenção preventiva; direito da União Europeia, incluindo os direitos de residência dos cidadãos da UE e os direitos previstos no Regulamento (CE) n.º 1/80 do Acordo de Associação CEE-Turquia; direito de asilo; e os aspectos de direito social e penal da migração. A Seção 5 da FAO exige 80 casos pessoalmente tratados nessas áreas, dos quais pelo menos 60 devem ser provenientes de pelo menos duas das quatro áreas principais, e pelo menos 30 devem ser processos judiciais, dos quais pelo menos 15 das áreas principais. O título deve ser mantido mediante comprovação anual de educação continuada à câmara, sem necessidade de solicitação.

Um advogado sem título pode ainda ser muito bom, e em algumas cidades não há um especialista em Direito Imigratório (Fachanwalt für Migrationsrecht) ao alcance. Mas quando você está escolhendo entre desconhecidos, em um idioma que você pode não dominar, uma especialização certificada é um fato que você pode verificar, em vez de uma afirmação em que você precisa confiar. Nosso capítulo sobre Serviços jurídicos para expatriados O site explica detalhadamente o sistema Fachanwalt, incluindo as normas profissionais, os diretórios e como realizar uma primeira consulta. A Deutscher Anwaltverein mantém um diretório pesquisável em [inserir URL aqui]. anwaltauskunft.de onde você pode filtrar por campo e por idioma.

Quando a presença de um advogado é realmente necessária

Em quatro situações, o pagamento se justifica, e em três delas, pagar rapidamente é mais importante do que pagar com cuidado.

A primeira é uma recusa, um Ablehnung. Uma vez que uma autoridade diz não por escrito, os serviços gratuitos ficam praticamente sem recursos, o prazo começa a correr e o que você fizer a seguir determinará tudo o que acontecerá depois. A segunda é a inação: um pedido que simplesmente fica parado por meses enquanto sua vida está em suspenso. Existe uma resposta legal específica para isso, descrita abaixo, e funciona. A terceira é um Ausweisung, uma ordem de expulsão que encerra seu direito de estar aqui, ou qualquer medida de deportação, situação em que você não deve ler um guia, mas sim ligar para um advogado hoje mesmo. Se o Ausweisung for consequência de uma condenação criminal, o processo criminal e o processo de residência ficam interligados e cada um influencia o outro, como veremos no nosso capítulo sobre advogados de defesa criminal A quarta questão é a reunificação familiar complexa, particularmente quando os documentos do seu país de origem são contestados, um casamento é questionado ou o status de uma criança não está claro, pois esses casos se transformam em longas batalhas probatórias que nenhum serviço voluntário consegue suportar.

Fora esses quatro casos, a resposta honesta geralmente é que você não precisa de um advogado. Um primeiro pedido simples, uma prorrogação sem alterações, uma mudança de empregador dentro da mesma autorização: esses são assuntos que o MBE e o Formularamt (Serviço de Emprego e Emprego) podem resolver. Pagar 800 euros para que alguém preencha um formulário que você poderia ter preenchido gratuitamente com um consultor não é precaução, é apenas um custo.

O prazo que encerra a maioria dos casos antes mesmo de começarem.

O direito administrativo alemão segue um prazo de um mês. De acordo com o Artigo 70(1) do Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO), o Código de Processo Administrativo, uma Widerspruch, uma objeção formal, deve ser apresentada no prazo de um mês a partir da notificação da decisão, junto à autoridade que a emitiu. De acordo com o Artigo 74(1) do VwGO, uma Anfechtungsklage, uma ação para anular uma decisão, deve ser apresentada no prazo de um mês a partir da notificação da Widerspruchsbescheid, a decisão sobre a sua objeção, ou, caso não seja exigido o procedimento de Widerspruch, no prazo de um mês a partir da notificação da decisão. O Artigo 74(2) aplica o mesmo prazo à Verpflichtungsklage, a ação para obrigar uma autoridade a emitir algo que lhe foi negado.

A questão de apresentar ou não uma Widerspruch (reclamação preliminar) não é de competência nacional, e isso causa muitos problemas. O artigo 68(1) da VwGO (Lei de Imigração e Nacionalidade) estabelece o Vorverfahren (procedimento de objeção preliminar) como regra, mas apenas “a menos que uma lei disponha de outra forma” – e vários Länder (estados alemães) aproveitaram-se exatamente dessa brecha para abolir a Widerspruch em áreas inteiras, incluindo questões relativas a estrangeiros. Assim, em um Bundesland (estado alemão) você apresenta uma Widerspruch e no estado vizinho recorre diretamente ao tribunal, e conselhos lidos em fóruns online, escritos por alguém de outro estado, podem estar completamente errados. O artigo 83 da AufenthG (Lei de Estrangeiros) acrescenta suas próprias exceções específicas: não há Widerspruch contra a recusa de suspensão de uma deportação, nem contra uma proibição de entrada e residência imposta pelo BAMF (Departamento Federal de Assuntos Militares). As recusas de visto nacional ou de um substituto de passaporte na fronteira são irrecorríveis, e a lei orienta a pessoa a apresentar a reclamação à missão diplomática competente no exterior. Essa é uma regra de fronteira e não uma regra sobre decisões comuns de embaixadas.

Você não precisa resolver nada disso sozinho. Toda decisão judicial alemã deve conter uma Rechtsbehelfsbelehrung, uma instrução sobre os recursos legais, indicando qual recurso se aplica, onde apresentá-lo e qual o prazo. Encontre-a, geralmente na última página, e siga as instruções. E há uma rede de segurança que vale a pena conhecer caso você já esteja atrasado: de acordo com o Artigo 58(1) da Lei Alemã de Processo Civil (VwGO), o prazo só começa a correr se você tiver recebido instruções adequadas por escrito ou eletronicamente, e de acordo com o Artigo 58(2) da VwGO, se as instruções estiverem ausentes ou incorretas, você terá um ano em vez de um mês. Não planeje com base nisso. É uma medida de segurança, não uma estratégia. Mas se você perdeu um mês, a primeira pergunta de um advogado será se as instruções estavam corretas, e às vezes não estavam.

Por que uma licença recusada é uma emergência e não um mero incômodo.

Este é o parágrafo mais importante de todo o capítulo. Como regra geral, o Artigo 80(1) da Lei de Imigração e Ordenança (VwGO) confere efeito suspensivo a uma contestação (Widerspruch) e a uma reclamação (Anfechtungsklage) que suspendem a decisão. O Artigo 84(1) nº 1 da Lei de Imigração e Ordenança (AufenthG) elimina esse efeito suspensivo, justamente para a decisão que você provavelmente enfrentará. Uma contestação (Widerspruch) e uma reclamação (Klage) contra a recusa de um pedido de concessão ou prorrogação de um título de residência (Aufenthaltstitel) não têm efeito suspensivo. A apresentação da contestação não suspende nada. Sua contestação pode estar pendente e correta, e sua residência legal pode estar prestes a expirar.

A solução é uma petição separada ao tribunal, nos termos do Artigo 80(5) da Lei Alemã de Processo Civil (VwGO), solicitando que este determine o efeito suspensivo. O Artigo 80(5), parágrafo 2, torna essa petição admissível mesmo antes da própria petição inicial ser apresentada, razão pela qual a celeridade é crucial: a petição liminar muitas vezes representa todo o processo na prática, pois é ela que decide se você ainda estará em vigor daqui a três meses. Não se deve tentar isso sem um advogado, e este é um dos casos mais claros na jurisprudência alemã em que os honorários advocatícios são justificados.

Existe uma proteção específica que você deve conhecer, pois diz respeito ao seu emprego. O Artigo 84(2) Satz 2 AufenthG (Lei Alemã de Emprego) estabelece que, para fins de exercício ou manutenção de um emprego remunerado (Erwerbstätigkeit), o título de residência é considerado válido enquanto o prazo para apresentação da Widerspruch (reclamação) ou Klage (ação) estiver em vigor, durante o processo judicial referente a um pedido admissível para ordenar ou restaurar o efeito suspensivo, e enquanto a medida judicial apresentada tiver efeito suspensivo. Em outras palavras: uma recusa não o torna automaticamente desempregado da noite para o dia, e seu empregador deve ser informado sobre essa disposição legal, e não apenas sobre boatos. Ela protege o trabalho, não a residência, e não substitui o pedido previsto no Artigo 80(5). Nosso capítulo sobre Os primeiros passos de um expatriado na Alemanha Explica a Fiktionsbescheinigung e o problema de ordenação que produz a maioria dessas situações.

Quando o Ausländerbehörde simplesmente não faz nada

O silêncio é a queixa mais comum entre os residentes estrangeiros, e existe uma resposta eficaz para ele que é muito pouco utilizada. O artigo 75 da Lei de Ex-Reclamações sobre o Governo Estrangeiro (VwGO) permite a apresentação de uma ação (Klage) quando não houver uma decisão sobre uma reclamação (Widerspruch) ou sobre um pedido de ato administrativo "sem motivo suficiente dentro de um prazo razoável", em derrogação à exigência normal de concluir primeiro o procedimento de objeção. Esta é a Untätigkeitsklage, a ação por omissão.

O prazo é preciso e frequentemente citado incorretamente. A lei estabelece que a ação não pode ser ajuizada antes de decorridos três meses desde a apresentação da denúncia ou da solicitação, a menos que circunstâncias especiais do caso exijam um prazo menor. Três meses é, portanto, a data mais cedo em que você pode apresentar a ação, e não um prazo final. Se houver uma razão suficiente para o atraso, o tribunal suspende o processo por um período que ele mesmo define e, se a autoridade decidir dentro desse período, a questão é declarada resolvida. Na prática, esse é frequentemente o resultado, e é um resultado perfeitamente válido: um processo que foi ignorado por oito meses obtém uma decisão notavelmente rápida assim que o tribunal solicita que a autoridade se explique. É um instrumento genuinamente eficaz contra um Ausländerbehörde lento, e não exige que a autoridade tenha cometido qualquer irregularidade além da omissão em decidir.

Se uma embaixada alemã recusar seu visto

As decisões sobre vistos tomadas por uma missão diplomática alemã no exterior seguem um caminho diferente das decisões tomadas por um Ausländerbehörde local, e essa diferença é algo que a maioria das pessoas interpreta erroneamente. A última frase do Artigo 52, nº 2, da Lei de Vistos da Alemanha (VwGO) estabelece que, para ações contra o governo federal em áreas de competência das missões diplomáticas e consulares alemãs, e também em questões de vistos quando estas são da competência do Bundesamt für Auswärtige Angelegenheiten (Escritório Federal de Assuntos Internacionais), o tribunal competente é aquele em cujo distrito está localizada a sede do governo federal. A sede do governo federal fica em Berlim. Portanto, o Verwaltungsgericht Berlin (Tribunal Administrativo de Berlim) julga esses casos, independentemente de a embaixada que negou o seu pedido estar em Nova Déli, Lagos ou Bogotá.

Isso tem uma consequência prática na hora de contratar um advogado. Um advogado perto da embaixada não será útil; um advogado que atue perante o Verwaltungsgericht Berlin em questões de visto, sim. Trata-se de um grupo real e identificável de escritórios de advocacia, e é uma das poucas áreas da imigração alemã em que a localização geográfica limita suas opções. A própria carta de recusa conterá uma Rechtsbehelfsbelehrung (orientação jurídica) informando o que fazer e os prazos; as missões também costumam utilizar o Remonstration (reclamação), um pedido informal de reconsideração, que é um procedimento administrativo e não um recurso previsto no VwGO (Visa and Government Opportunities - Acordo sobre Vistos e Reclamações). Leia as instruções na carta e busque aconselhamento jurídico antes de deixar que uma reconsideração consuma todo o seu tempo.

Quais são os custos da assistência com imigração e vistos, e por que esse valor é 5,000?

Na Alemanha, os honorários dos advogados são fixados por lei, não pelo advogado, e são proporcionais ao valor da causa, e não às horas trabalhadas. O mecanismo é explicado detalhadamente em nosso capítulo sobre Serviços jurídicos para expatriados, incluindo as tabelas de honorários da Rechtsanwaltsvergütungsgesetz (RVG), o limite da Seção 34 da RVG para uma primeira consulta para consumidores e quando um advogado pode cobrar por hora. O que esse capítulo não pode fazer é informar o valor que entra na fórmula para um caso de imigração, porque esse valor vem de uma lei diferente.

Cada questão tem um Gegenstandswert, um valor atribuído ao objeto da ação, que em processos judiciais corresponde ao Streitwert. A tabela de honorários indica uma unidade de valor correspondente a esse montante, e cada honorário no processo é um múltiplo dessa unidade. Em uma ação trabalhista, o valor é o salário. Em um caso de imigração, geralmente não há um valor monetário específico: qual o valor em euros de uma autorização de residência? O artigo 52(1) da Lei de Custas Judiciais (Gerichtskostengesetz - GKG) determina que o tribunal administrativo fixe o Streitwert a seu critério, de acordo com a relevância da questão, conforme consta na petição inicial. O artigo 52(2) da GKG prevê, então, uma alternativa: quando os fatos e a controvérsia não oferecem base suficiente para determinar o valor, presume-se um Streitwert de 5,000 euros.

Esse valor de referência de 5,000 euros, o "Auffangwert", explica por que os honorários em processos de imigração são relativamente previsíveis, mesmo quando não há cobrança de valores monetários. O que importa é o custo, não o valor em si. Os procedimentos cautelares previstos na Seção 80(5) da Lei de Imigração e Governança (VwGO) geralmente têm um valor inferior ao da ação principal, e cada caso é calculado separadamente. Portanto, a pergunta certa a se fazer a um escritório de advocacia não é "qual é o seu valor por hora?", mas sim "qual valor de referência vocês estão considerando e qual o valor estimado pelo RVG (Registro de Valores Mobiliários) para esse montante, incluindo o Umsatzsteuer (Imposto sobre o Valor Agregado)?". Qualquer advogado de imigração competente responde a essa pergunta em uma frase, pois lida com isso semanalmente. Optamos por não incluir uma tabela de honorários aqui. As tabelas são atualizadas periodicamente e um valor copiado em uma página de guia se torna obsoleto, embora continue a parecer confiável.

Quem paga se você ganhar, e a armadilha na fase de objeção.

A regra do "quem perde paga" aplica-se aqui, mas a disposição não é a que a maioria dos guias cita. Os casos de imigração são levados aos tribunais administrativos, onde as custas são regidas pelo Artigo 154(1) da Lei de Imigração e Geografia (VwGO): a parte perdedora arca com as custas do processo. O Artigo 91 do Código de Processo Civil (Zivilprozessordnung), que explicamos no nosso capítulo sobre serviços jurídicos, é o equivalente no âmbito dos tribunais cíveis e rege diferentes litígios. O efeito prático é, em linhas gerais, o mesmo: se perder para o Departamento de Imigração (Ausländerbehörde), você arca com as custas judiciais e com o seu próprio advogado.

A Seção 162(1) da Lei de Obrigações Judiciais (VwGO) define as custas recuperáveis ​​como as taxas judiciais mais as despesas necessárias das partes, incluindo expressamente as custas do procedimento de impugnação (Vorverfahren). A Seção 162(2), parágrafo 1, estabelece que os honorários e despesas advocatícias são sempre recuperáveis. A armadilha surge então na Seção 162(2), parágrafo 2: quando houve um procedimento de impugnação, os honorários advocatícios dessa fase só são recuperáveis ​​se o tribunal declarar que a contratação de um representante para o procedimento de impugnação era necessária. Portanto, você pode ganhar a causa e ainda assim não recuperar o que pagou ao seu advogado pela impugnação, a menos que o tribunal faça essa declaração. Peça ao seu advogado para solicitar o reembolso. Eles sabem disso; os clientes quase nunca sabem.

Se você não puder pagar por nada disso

Você não está sem opções, e seu passaporte não é o problema. O Beratungshilfe, programa estatal que financia assessoria jurídica extrajudicial para pessoas que não podem arcar com os custos, cobre assessoria em imigração e não se baseia na nacionalidade. Trata-se de uma avaliação de recursos administrada pelo Amtsgericht, o tribunal local, e a questão de direito de residência que você apresenta é de natureza jurídica alemã com conexão doméstica, que é o requisito do programa. Quando o caso chega a um tribunal, o Prozesskostenhilfe assume a responsabilidade, e o Artigo 166(1) da VwGO aplica as regras do Zivilprozessordnung nos tribunais administrativos, que é a ponte que torna o programa disponível para sua reclamação.

Ambos os regimes, os testes de recursos, os formulários de candidatura, a armadilha de quatro semanas que apanha quem contrata um advogado antes de se candidatar, e a importante limitação de que os auxílios estatais não cobrem os custos da outra parte, estão descritos no nosso capítulo sobre assistência jurídica e serviços pro bonoEsse capítulo também explica por que a regra de garantia de custas processuais, aplicável a requerentes residentes habituais fora da UE e do EEE, é uma disposição processual civil e como a concessão de auxílio para custeio de ações judiciais a elimina. Se o dinheiro é o motivo da sua hesitação, leia esse capítulo antes de concluir que não pode agir.

O Ausländerbehörde não é o Bürgeramt

Um ponto estrutural causa um enorme desperdício de esforço. O Bürgeramt ou Bürgerbüro é o escritório do cidadão, responsável pelo Anmeldung, o registro obrigatório de endereço, além de documentos de identidade e assuntos municipais em geral. O Ausländerbehörde, a autoridade para estrangeiros, é um órgão diferente, com equipe e poderes distintos, e é ele que decide sobre sua autorização de residência. Registrar seu endereço não fornece ao Ausländerbehörde nenhuma informação necessária, e o funcionário do Bürgeramt não tem nenhuma autoridade sobre sua autorização.

A forma de comunicação também é diferente. O Ausländerbehörde (Departamento de Imigração) escreve em alemão, estabelece prazos e considera uma carta não respondida como tal, independentemente de você a ter compreendido ou não. Se você não consegue ler a carta, isso não é motivo para esperar até conseguir. É motivo para levá-la a um conselheiro do MBE (Conselho de Imigração e Estrangeiros) esta semana. E a regra que norteia todo este capítulo é: nunca deixe um prazo expirar enquanto você busca ajuda. Entregar uma Widerspruch (Declaração de Impedimento) simples dentro do prazo e acrescentar justificativas posteriormente quase sempre permite a recuperação do prazo. Já entregar uma Widerspruch bem fundamentada com um dia de atraso geralmente não permite.

Ferramentas que auxiliam na documentação relacionada a isso.

Werkzeu.ge é uma plataforma online com ferramentas para lidar com a burocracia alemã, desenvolvida pela Cryon UG, a mesma empresa por trás do WeLiveIn.de. Diversas de suas ferramentas se encaixam nas tarefas descritas neste capítulo, mas é preciso fazer uma ressalva: nenhuma delas oferece serviços de consultoria jurídica (Rechtsberatung). Essa não é uma declaração formal, mas sim uma referência à Lei Alemã de Serviços Jurídicos (RDG). O Artigo 2(3) nº 5 da RDG exclui expressamente da definição de serviço jurídico a apresentação e discussão de questões e casos jurídicos dirigidos ao público em geral. Uma ferramenta que explica uma categoria jurídica para todos está dentro dessa definição. Já a consultoria sobre o seu caso específico está fora dessa definição, e é de responsabilidade de um advogado (Rechtsanwalt) ou de um dos órgãos autorizados descritos anteriormente. Os próprios termos do Werkzeu.ge confirmam isso, e a plataforma está em versão beta até 30 de novembro de 2026, portanto, as ferramentas podem estar incompletas. Além disso, a plataforma prepara e gera documentos; ela nunca submete nada a uma autoridade em seu nome.

Para definir sua posição antes de falar com alguém, o Verificador de título de Aufenthaltsitel explica qual título de residência se adequa à sua situação e o Verificador de Cartão Azul testa as condições do Cartão Azul da UE. Ambas são ferramentas Gast, gratuitas e utilizáveis ​​sem necessidade de conta. Nosso capítulo sobre Encontrar empregos para falantes de inglês na Alemanha Abrange as vias substantivas indicadas por esses verificadores, incluindo o Cartão Azul sem diploma e o sistema de pontos Chancenkarte. Se o seu caso depender de uma qualificação estrangeira, o Navegador de reconhecimentoGast também explica o procedimento de reconhecimento. Ir para uma consulta sabendo qual título você está defendendo torna a reunião mais curta, e uma reunião mais curta é mais barata.

Para a papelada, o Formularamt É uma biblioteca pesquisável com milhares de formulários oficiais federais, estaduais e municipais, cada um com sua fonte, data de recuperação e status, preenchidos no navegador com suas entradas permanecendo em seu dispositivo. É uma ferramenta Gast. Quando chega uma carta que você não consegue ler, Amtspost-Eingang O aplicativo fotografa a carta, executa o reconhecimento de texto no navegador e sinaliza os prazos encontrados, sem que a carta saia do seu dispositivo; é Kostenlos, ou seja, gratuito, mas requer uma conta. Decodificador de relatório de desempenho A ferramenta copia o texto colado de uma carta oficial e informa quem está escrevendo, o que a pessoa deseja e o prazo, sendo ideal para uma carta ao Departamento de Imigração (Ausländerbehörde); é uma ferramenta Plus. Os planos gratuitos exibem anúncios. Os preços variam, portanto, verifique antes de comprar. preços atuais em vez de qualquer número que você tenha lido em outro lugar.

Uma ferramenta precisa de um aviso explícito em vez de uma recomendação. Widerspruch-Baukasten O (Plus) oferece 32 modelos de objeções, e sua própria descrição lista o que eles abrangem: avaliações fiscais, multas, demissões, seguros, aumentos de aluguel, BAföG e Kindergeld. Decisões de residência não estão entre elas, e essa é a decisão correta. Uma objeção em um processo de imigração é o pior cenário possível para um modelo. Sua objeção é o documento que estrutura seu caso para cada etapa subsequente; o problema do efeito suspensivo sob a Seção 84(1) da Lei de Imigração (AufenthG) significa que uma objeção genérica pode ser apresentada corretamente e ainda assim resultar em sua situação irregular, e o raciocínio que funciona depende de fatos que um modelo não pode prever. Use a ferramenta para uma multa de estacionamento. Para uma permissão negada, consulte um advogado.

O que fazer a seguir

Siga a ordem. Encontre o escritório do MBE mais próximo através do BAMF-NAvI, ou o JMD se você tiver menos de 28 anos, e leve a carta até lá. É gratuito, o consultor é treinado e, se o seu caso for simples, o processo termina aí. Se uma decisão já tiver sido recusada, localize primeiro o Rechtsbehelfsbelehrung na última página e anote o prazo em algum lugar visível, pois essa data agora é prioritária em relação a todas as outras informações deste capítulo. Se o seu pedido estiver pendente há mais de três meses sem justificativa, a Untätigkeitsklage, prevista na Seção 75 do VwGO, existe justamente para isso e é eficaz.

Se precisar pagar, verifique a identidade da pessoa no registro oficial em rechtsanwaltsregister.org antes de qualquer coisa, procure por Fachanwalt für Migrationsrecht (Advogado Especializado em Direito de Migração) e pergunte qual o valor do Streitwert (taxa de serviço) que ela está considerando e qual o valor estimado pelo RVG (Registro de Imigração e Gestão) para esse valor, incluindo o IVA. Se não puder pagar, solicite assistência jurídica (Beratungshilfe) no seu Amtsgericht (Tribunal Distrital) antes de contratar qualquer pessoa e leia primeiro o nosso capítulo sobre assistência jurídica gratuita para não cair na armadilha das quatro semanas. E, acima de tudo, apresente a petição dentro do prazo de um mês. Uma objeção fraca apresentada dentro do prazo pode ser melhorada. Uma objeção perfeita apresentada fora do prazo simplesmente desaparece.