Alemanha deixa de ser o principal destino de asilo com queda nos pedidos e intensificação do debate jurídico

Número de inscrições cai drasticamente na Alemanha

No primeiro trimestre de 2025, a Alemanha registrou um declínio significativo nos pedidos de asilo, com o número total caindo para 41,123. Isso representa uma queda acentuada em relação ao mesmo período de 2024, quando 71,061 pedidos foram protocolados. Em março de 2025, foram registrados apenas 10,647 pedidos, incluindo 8,983 pedidos iniciais. Isso não representa apenas uma queda de 45.3% em relação a março de 2024, mas também o menor número registrado para março em três anos.

A Alemanha, há muito considerada o principal destino de requerentes de asilo na União Europeia, ocupa agora o terceiro lugar. De acordo com o Departamento Federal de Migração e Refugiados (BAMF), França e Espanha registraram mais pedidos de asilo em fevereiro de 2025, ultrapassando a Alemanha pela primeira vez em anos. A França recebeu 13,080 pedidos, enquanto a Espanha registrou 12,975. A Alemanha vem em seguida, com 12,775.

As razões para essa mudança são complexas. Embora autoridades governamentais atribuam mérito a medidas nacionais e europeias, especialistas sugerem uma combinação de mudanças nas políticas internas, desenvolvimentos nos países de origem e dinâmicas regionais mais amplas.

Os controlos fronteiriços e as alterações políticas desempenham um papel

A Ministra do Interior da Alemanha, Nancy Faeser (SPD), enfatizou que os rigorosos controles de fronteira do país e a cooperação reforçada dentro da União Europeia ajudaram a reduzir a migração irregular. Desde o outono de 2024, a polícia de fronteira realizou verificações aleatórias em todas as fronteiras, rejeitando aproximadamente 50,000 pessoas. Entre elas, pessoas com asilo anteriormente negado que tentaram retornar.

Além disso, a Alemanha reforçou as leis de asilo. Novas políticas concedem às autoridades policiais mais autoridade para revistar as casas dos refugiados e permitem detenções mais longas antes da deportação. Notavelmente, a Alemanha também retomou as deportações para o Afeganistão após uma longa suspensão. Essas medidas visam desencorajar a entrada ilegal e sinalizar uma postura migratória mais firme.

No entanto, pesquisadores alertam contra a atribuição exclusiva dessa tendência às políticas nacionais. As decisões de migração são frequentemente influenciadas por redes pessoais, acesso a cuidados de saúde, segurança e educação no país de acolhimento.

Menos chegadas de países de origem importantes

O declínio nos pedidos de asilo tem sido particularmente acentuado entre requerentes da Síria, Afeganistão e Turquia. No primeiro trimestre de 2025, os primeiros pedidos de asilo de sírios caíram de 19,687 para 9,861 em comparação com o ano anterior. Os pedidos afegãos caíram 42.5%, para 5,616, enquanto os pedidos turcos diminuíram mais de 61%, chegando a apenas 3,755.

Um fator que contribui para a diminuição dos pedidos de refúgio sírios é a situação política no país. Após a queda do regime de Assad e a instalação de um governo de transição, os esforços para estabilizar o país podem ter reduzido a urgência de alguns em fugir.

A BAMF também apontou as ações da Sérvia na fronteira com a Hungria como uma importante influência externa. Controles mais rigorosos na região limitaram o acesso às rotas migratórias tradicionalmente utilizadas por requerentes de asilo com destino à Alemanha.

Sistema Europeu de Asilo e o Acordo de Dublin sob pressão

Apesar dos debates em curso sobre uma Política Europeia de Asilo (GEAE) reformada, o Regulamento de Dublin, que rege a distribuição de requerentes de asilo na UE, continua a funcionar de forma ineficiente. De janeiro a março de 2025, a Alemanha apresentou 13,223 pedidos de repatriamento de requerentes de asilo para os países da UE onde entraram pela primeira vez. Apenas 8,929 destes pedidos foram aprovados e, em apenas 1,715 casos, a transferência foi efetivamente realizada.

Esta situação ilustra os desafios de alcançar um sistema de asilo equilibrado e funcional nos Estados-Membros da UE. Enquanto novos quadros legislativos estão a ser negociados, a sua aplicação continua limitada e o ónus continua a recair de forma desigual sobre países como a Alemanha.

Limites legais para propostas restritivas

O debate sobre a reforma do sistema de asilo também retornou aos fundamentos jurídicos. Algumas vozes políticas têm defendido limites fixos ou cotas para o número de refugiados que a Alemanha aceita anualmente. No entanto, especialistas jurídicos enfatizam que tais limites são incompatíveis com as obrigações constitucionais e internacionais da Alemanha.

A professora Nora Markard, especialista em direito internacional, explicou que qualquer medida para abolir os direitos individuais de asilo exigiria que a Alemanha se retirasse de uma ampla gama de tratados, incluindo a Convenção de Genebra sobre Refugiados e a Convenção Europeia dos Direitos Humanos. Isso também violaria o direito da UE, especificamente a Carta dos Direitos Fundamentais e diversas diretivas vinculativas.

Mesmo que a Alemanha abandonasse estes quadros, a proibição de repatriamento de indivíduos para países onde enfrentam perseguição, tortura ou tratamento desumano — conhecido como o princípio da não repulsão—ainda se aplicaria. Este princípio é considerado parte de jus cogens, ou direito internacional peremptório, e não pode ser anulado pela legislação nacional.

Markard enfatizou que, embora programas adicionais de admissão humanitária e cotas de refugiados possam complementar o sistema de asilo, eles não podem substituir as proteções legais para indivíduos que chegam à fronteira em busca de refúgio.

Status de proteção e atrasos de processamento

A taxa de proteção — a parcela de requerentes de asilo que receberam status reconhecido — caiu para 18.5%. Isso representa menos da metade da taxa de 2024, que era de 44.4%. No entanto, autoridades da BAMF alertam que o número atual pode não ser significativo, visto que a maioria das decisões de asilo para requerentes sírios foi congelada devido à situação política incerta em seu país de origem.

No final de março de 2025, quase 181,000 pedidos de asilo permaneciam pendentes na Alemanha, uma redução de 7.5% em relação ao mês anterior. A paralisação dos casos sírios contribui significativamente para esse acúmulo. Atualmente, não há um cronograma para a retomada dessas decisões.

Reações Públicas e Políticas

A queda no número de pedidos de asilo foi bem recebida pela CDU e pelo SPD, que negociam a formação de um novo governo federal. Taxas de migração mais baixas reduzem a pressão sobre os municípios, que já enfrentam dificuldades com moradia e capacidade de integração.

No entanto, espera-se que as discussões sobre a introdução de limites rígidos para a admissão de refugiados continuem. Os defensores argumentam que isso ajudaria as autoridades a planejar melhor, enquanto os críticos enfatizam as obrigações legais e morais que a Alemanha carrega.

A tendência atual, embora politicamente conveniente para alguns, não resolveu os desafios sistêmicos enfrentados pelos sistemas de asilo alemão e europeu. Marcos jurídicos, obrigações de direitos humanos e considerações humanitárias continuam a moldar um debate complexo e em constante evolução.