A mudança de rumo da Alemanha para a África ganha urgência

A mudança de rumo da Alemanha para a África já não é mais um slogan. Na reunião dos ministros das Finanças do G20 em Durban, o Ministro das Finanças Lars Klingbeil afirmou que a Alemanha havia negligenciado a África e anunciou uma contribuição inicial de € 10 milhões para um fundo fiduciário do Banco Mundial vinculado ao Pacto com a África. Ele definiu isso como o primeiro passo rumo a uma parceria mais profunda com o Sul Global, baseada em investimento, comércio e direitos humanos.

Exportações estagnadas mostram por que é necessária uma mudança na Alemanha e na África

Os números do comércio reforçam o desafio. As exportações alemãs para a África Subsaariana somaram € 13.3 bilhões em 2014 e € 14.2 bilhões em 2024. Após a inflação, o crescimento é praticamente zero, mesmo com países como Tanzânia, Costa do Marfim e Senegal apresentando forte expansão e crescente demanda por infraestrutura, bens de consumo e energia. Concorrentes da China, Índia, Turquia e do Golfo conquistaram participação de mercado, enquanto as vendas alemãs estagnaram.

Concorrentes competem por mercados e minerais

Analistas descrevem uma corrida renovada pela África, com o declínio do peso relativo da UE e dos Estados Unidos. A China multiplicou as exportações e os investimentos e agora domina cadeias de suprimentos cruciais. Controla mais de 60% da mineração de terras raras e cerca de 90% da capacidade de processamento, e continua a expandir-se no setor de metais para baterias. As restrições à exportação impostas por Pequim expuseram a dependência da Europa.

Matérias-primas no centro de qualquer pivô Alemanha-África

O acesso a cobalto, bauxita, lítio e elementos de terras raras é decisivo para baterias, turbinas eólicas e motores elétricos. Na República Democrática do Congo, empresas chinesas possuem 15 das 19 principais minas de cobalto e cobre, restando apenas algumas alternativas caso tensões políticas interrompam o fornecimento chinês. Entidades da indústria alemã alertam que a Europa precisa deixar de ser compradora e se tornar investidora se quiser volumes confiáveis.

A diplomacia mineral de Trump aumenta as apostas

Os Estados Unidos aliaram a mediação de segurança a acordos sobre minerais. Após a assinatura de um acordo de paz entre Ruanda e a República Democrática do Congo (RDC) em Washington em junho, a linguagem sobre a redução de riscos nas cadeias de suprimentos minerais e cadeias de valor conjuntas com parceiros americanos ganhou destaque. O ex-presidente Donald Trump comemorou o acordo e afirmou que ele garantia acesso aos minerais congoleses, uma declaração que gerou fortes críticas, mas que ilustra a abordagem assertiva de Washington.

As empresas pedem velocidade: uma estratégia para África com instrumentos

Grupos empresariais alemães e a Iniciativa Empresarial Alemã para a África Subsaariana defendem uma "reviravolta na África" e um plano coerente e de longo prazo. Executivos argumentam que os pontos fortes da Alemanha residem em investimentos greenfield, parcerias locais e operações sustentáveis, mas também enfatizam que as embaixadas devem desbloquear ativamente licenças e financiamentos, como já fazem seus pares na Bélgica, Holanda e França.

Três caminhos de investimento para uma transição Alemanha-África

Especialistas em políticas públicas descrevem três caminhos complementares. Primeiro, a integração reversa: as empresas garantem insumos investindo diretamente em minas, como faziam os empreendimentos energéticos anteriores. Segundo, um veículo conjunto da indústria que desenvolve projetos e assina contratos de compra e venda de longo prazo. Terceiro, uma empresa de matérias-primas com apoio público para catalisar projetos, fornecer cobertura para riscos políticos e atrair capital privado. Cada mina normalmente requer investimentos de dezenas a centenas de milhões de euros, além de capacidade de exploração e processamento.

Política de desenvolvimento alinhada com a segurança do abastecimento

O acordo de coalizão sinaliza que a cooperação para o desenvolvimento deve apoiar os interesses nacionais, incluindo o acesso a recursos. Analistas argumentam que isso exige uma mudança de projetos de treinamento para o compartilhamento estruturado de riscos, melhorias no crédito à exportação e seguros que tornem projetos de capital intensivo em jurisdições de alto risco financiáveis. Sem essas ferramentas, os apelos para "comprar da África em vez da China" não se traduzirão em oferta.

A transição Alemanha-África deve equilibrar padrões e velocidade

Berlim enfatiza que as parcerias devem respeitar os padrões trabalhistas, ambientais e de direitos humanos. As empresas afirmam que esses padrões são compatíveis com cronogramas competitivos, desde que as licenças sejam previsíveis e os pacotes de financiamento estejam completos. A experiência japonesa mostra que a diversificação parcial sem capacidade de processamento deixa a China com vantagem; a Europa precisará tanto de investimentos upstream quanto de refino midstream para reduzir a exposição.

Primeiros sinais: promessas financeiras, trabalho estratégico, aberturas de mercado

O compromisso de € 10 milhões da Klingbeil com um fundo fiduciário do Banco Mundial visa servir como capital semente para atrair maiores contribuições do G20 e investimentos privados. Associações empresariais esperam medidas adicionais à medida que Berlim finaliza sua estratégia para a África e implementa a "reviravolta na África" exigida pela indústria. As metas iniciais incluem modernização da rede elétrica, energias renováveis, projetos de minerais críticos e processamento local para manter mais valor nos países parceiros.

Como seria o sucesso

Os parâmetros para uma transição Alemanha-África credível incluem crescimento sustentado das exportações e investimentos, um pipeline de projetos de mineração e processamento apoiados pela Alemanha com salvaguardas ESG transparentes, contratos de compra diversificados em cobalto, manganês e terras raras, e embaixadas equipadas para solucionar rapidamente obstáculos financeiros e regulatórios. Se esses elementos se concretizarem, a Alemanha poderá reduzir dependências estratégicas e, ao mesmo tempo, apoiar a industrialização africana.